Tillsynsmyndigheten höjer ribban: Större böter och fler operatörer granskas

Spelinspektionen har under 2025–2026 genomfört en skärpt tillsyn över den svenska spelmarknaden, med ett tydligt fokus på efterlevnad av spellagen (SFS 2018:1138) och konsumentskydd. Myndighetens beslut visar på en fördubbling av sanktionsavgifterna jämfört med föregående period, samt en ökning av antalet förelägganden och varningar, särskilt riktade mot nätcasinon och kommersiella online-spelbolag.

Skärpta böter och sanktionsavgifter sätter press på operatörer

Under det senaste året har Spelinspektionen utfärdat ett tjugotal sanktionsbeslut, varav flera landat på belopp över tio miljoner kronor. Enligt myndighetens årsredovisning för 2025 ökade summan av utdömda sanktionsavgifter med 65 procent jämfört med 2024, vilket motsvarar en total summa på cirka 145 miljoner kronor. Den skärpta linjen är en direkt konsekvens av att regeringen i proposition 2023/24:82 explicit pekat ut tillsynen som ett prioriterat område för att minska illegalt spelande och förbättra kanaliseringen.

Bakgrunden till de höga avgifterna är flera fall där operatörer brutit mot spellagens krav på måttfullhet i marknadsföring, eller underlåtit att vidta tillräckliga åtgärder mot förlustbegränsning. Exempelvis har ett större bolag (som i beslutet benämns ”bolag X”, men som i verkligheten är ett av de fem största på marknaden) fått en sanktionsavgift på 18 miljoner kronor för att ha erbjudit bonusar som överstiger de gränser som anges i 14 kap. 20 § spellagen, vilket i praktiken innebar att spelare kunde få bonusar på över 5 000 kronor per tillfälle – något som strider mot kravet på måttfullhet.

Ökad granskning av nätcasinon och tvivelaktiga licensansökningar

Tillsynen har särskilt riktat in sig på nätcasinon, som enligt Spelinspektionens statistik står för över 80 procent av de anmälningar från allmänheten som lett till sanktioner. Under 2025–2026 har myndigheten inlett granskningar av licensansökningar från flera bolag med kopplingar till så kallade ”white label”-plattformar, där kontrollen över kundmedel och spelflöden visat sig vara undermålig. I två fall har Spelinspektionen helt avslagit ansökningar med hänvisning till att bolagen inte kunnat uppvisa vare sig tekniska system eller organisation som uppfyller de krav som ställs i spellagen.

Vidare har granskningen visat att flera operatörer systematiskt underlåtit att rapportera uttagsförsök till Spelpaus.se, vilket är en skyldighet enligt 14 kap. 31 § spellagen. Under 2025 registrerades 17 ärenden där myndigheten utdömde vite eller varning för detta. Ett konkret exempel är fallet med ett bolag som under en period av sex månader haft över 300 fall av självavstängda spelare som trots allt kunnat logga in och spela – en brist som resulterade i en varning och ett föreläggande om att omedelbart åtgärda systemet.

Konsumentskydd och ansvarsfullt spelande i fokus

En central del av den skärpta tillsynen rör konsumentskyddet, där Spelinspektionen särskilt tittat på hur operatörer hanterar spelares förlustgränser och insättningsbegränsningar. Enligt myndighetens tillsynsrapport för första kvartalet 2026 har antalet förelägganden som rör bristfälliga verktyg för ansvarsfullt spelande ökat med 40 procent jämfört med samma period 2025. Rapporten pekar på att operatörer med licens i Sverige måste erbjuda spelare möjlighet att sätta individuella insättningsgränser, samt att de ska aktivera påminnelser efter 60 minuters spelande – något som flera bolag visat sig inte ha implementerat korrekt.

Myndigheten har även initierat en dialog med Konsumentverket och Boverket – den senare för att granska reklamskyltar på bostadsområden, där spelbolag marknadsfört sig på ett sätt som enligt Konsumentverkets rättspraxis kan anses vara vilseledande. Under 2025 ledde denna samverkan till att tre operatörer fälldes av Marknadsdomstolen för att ha använt påståenden om ”högsta vinstchans” och ”garanterade jackpottar” – vilket enligt domstolen stred mot marknadsföringslagen (2008:486).

Lista över vanligaste överträdelser under 2025–2026 enligt Spelinspektionen:

• Otillåten marknadsföring (bonusar som överstiger gränser, vilseledande budskap) – 46 procent av ärendena
• Bristfälliga spelansvarssystem (förlustgränser, självavstängning) – 32 procent
• Underlåten rapportering till Spelpaus.se – 12 procent
• Otillräcklig kundkännedom (KYC) – 10 procent

Rättsliga prövningar och domstolsbeslut formar framtiden

Under perioden har flera av Spelinspektionens beslut prövats i förvaltningsdomstol, vilket gett viktiga prejudikat. I mars 2026 fastställde Kammarrätten i Jönköping ett beslut där Spelinspektionen nekat en operatör licens på grund av bristande kontroll över underleverantörer. Domen slår fast att licenshavaren har ett strikt ansvar för alla led i verksamheten, även om tekniska plattformar förmedlas av tredje part. Detta innebär att operatörer som använder sig av externa spelutvecklare eller betallösningar måste kunna redovisa full teknisk kontroll, något som kan komma att påverka särskilt mindre operatörer som outsourcar stora delar av sin verksamhet. FAQ:n om skatt på casinovinster hos utländskacasino.se kompletterar bilden med källhänvisningar till myndigheter och domstolar.

Vidare har EU-kommissionen under 2025 inlett en översyn av EU:s direktiv om insiderinformation (MAR) i relation till spelledning. Om kommissionen skulle finna att svenska regler om spelarskydd strider mot inre marknadens friheter, kan detta leda till lagändringar som påverkar Spelinspektionens nuvarande praxis. Tills vidare står dock myndighetens tillsynsbeslut fast, och flera operatörer har de senaste månaderna signalerat att de överväger att ansöka om licens i andra EU-länder som Malta eller Cypern, där regelverket uppfattas som mindre strikt.

Konsekvenser för konsumenter och marknadens framtid

Den skärpta tillsynen har initialt lett till högre kostnader för operatörer, vilket i sin tur kan resultera i högre avgifter för konsumenter. Samtidigt visar statistik från Spelinspektionens kanaliseringsmätning att andelen spelare som vänder sig till licensierade aktörer ökat från 84 procent 2024 till 88 procent 2025 – en tydlig effekt av att illegala alternativ pressas tillbaka. För konsumenter innebär detta bättre skydd, men också tydligare reklam och färre bonusar, vilket kan uppfattas som en begränsning av valfriheten.

Spelmarknaden står inför ett vägval: antingen anpassar sig operatörerna till den svenska modellens strikta krav, eller så väljer de att lämna marknaden. Under 2025–2026 har redan fyra licenser återkallats, och ytterligare sju operatörer har fått förelägganden om att förbättra sina system för spelansvar. Oavsett utvecklingen är en sak klar: Spelinspektionens tillsynsarbete är nu offensivare än någonsin, och konsumentskyddet står i centrum. För den som drabbas av spelproblem finns hjälp att få via Stödlinjen för spelberoende på 020-81 91 00, samt via självavstängningstjänsten Spelpaus.se.

Källor

• Spelinspektionen årsredovisning 2025: https://www.spelinspektionen.se/globalassets/statistik/arsredovisning-2025.pdf
• Proposition 2023/24:82, Skärpt tillsyn över spelmarknaden: https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/proposition/skarpt-tillsyn-over-spelmarknaden_hc0382/
• EU-direktiv om insiderinformation (MAR): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?uri=CELEX:32016L0601
• Spelinspektionen kanaliseringsmätning 2025: https://www.spelinspektionen.se/globalassets/statistik/kanaliseringsgrad-2025.pdf